Запрос депутатов Мажилиса о Программе управления Государственным фондом недр

22 января т.г. депутаты фракции «Народные коммунисты» Мажилиса Парламента РК Г. Баймаханова, Ж. Ахметбеков, М. Магеррамов, И. Смирнова, А. Конуров, В. Косарев, Т. Сыздыков направили депутатский запрос касательно передачи Программы управления Государственным фондом недр (ПУГФН) в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов.

Премьер-Министр РК

В соответствии со статьей 70 Кодекса РК «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс о недрах) ПУГФН разрабатывается в целях реализации государственной политики в области рационального управления государственным фондом недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Казахстан. 

ПУГФН разрабатывается на основе анализа перспектив развития сферы недропользования и с учетом ключевых потребностей промышленности по видам полезных ископаемых, населения и планов экономического развития страны, обеспечения ее социально-экономического благополучия, экологической, экономической и национальной безопасности. В соответствии со статьей 64 Кодекса о недрах уполномоченный орган по изучению недр реализует государственную политику в области геологического изучения недр и использования пространства недр посредством участия в разработке ПУГФН. 

Таким образом, Министерство экологии, геологии и природных ресурсов, реализующее государственную политику в области государственного геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, принимает участие в разработке ПУГФН в части предоставления данных о запасах и координат участков недр, в пределах которых планируются проведение геологического изучения, операций по разведке и добыче полезных ископаемых, сведений государственного мониторинга недр, обобщения и анализа геологической информации, возможностей существующей инфраструктуры, необходимости восполнения и увеличения минерально-сырьевой базы РК по видам полезных ископаемых, экологических и социально-экономических перспектив развития регионов, сведений единого кадастра государственного фонда недр. 

Согласно статье 60 Кодекса о недрах компетентными органами, реализующими государственную политику в сфере недропользования и промышленности посредством разработки и утверждения ПУГФН, а также предоставления и прекращения права недропользования для разведки и добычи углеводородов, добычи урана, разведки и добычи твердых полезных ископаемых, определены министерства индустрии и инфраструктурного развития и энергетики. 

Исходя из вышеуказанного следует понимать, что функция компетентного органа по предоставлению права недропользования на разведку и добычу твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья неразрывно связана с полномочиями по формированию ПУГФН. 

В связи с чем, утверждение ПУГФН, как ключевого инструмента формирования политики в вышеуказанных отраслях, относится к компетенции данных государственных органов. 

Справочно: с вступлением в силу Кодекса о недрах в ПУГФН включено более 200 тыс. блоков. Количество представленных лицензий на разведку твердых полезных ископаемых за период с октября 2018 года по сегодняшний день составило 525 (до вступления Кодекса о недрах в силу действовало всего 276 контрактов на разведку). 

Министерство индустрии и инфраструктурного развития, являясь ответственным государственным органом за формирование и реализацию государственной политики в сфере недропользования в части твердых полезных ископаемых, при разработке и утверждении приказа по ПУГФН обеспечивает должное взаимодействие с другими государственными органами, в том числе с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов. 

На основании изложенного, а также в целях сохранения эффективности государственного регулирования и целостности системы управления отраслью, передача функций по утверждению ПУГФН в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов не поддерживается.